本文摘要：陈雷在全国水利扶贫开发工作视频会议上特别强调全力作好水利扶贫开发工作为输掉扶贫攻坚战获取扎实水利承托水利部网站讯12月10日，水利部开会全国水利扶贫开发工作视频会议，秉持中央扶贫开发工作会议精神，总结“十二五”水利扶贫开发工作，研究部署“十三五”水利扶贫开发任务。

陈雷在全国水利扶贫开发工作视频会议上特别强调全力作好水利扶贫开发工作为输掉扶贫攻坚战获取扎实水利承托水利部网站讯12月10日，水利部开会全国水利扶贫开发工作视频会议，秉持中央扶贫开发工作会议精神，总结“十二五”水利扶贫开发工作，研究部署“十三五”水利扶贫开发任务。水利部党组书记、部长陈雷出席会议并讲话。他特别强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全力作好贫困地区水利工作，为输掉扶贫攻坚战、构建“两个保证”做出新的贡献。水利部党组副书记、副部长矫勇主持会议，党组成员、驻部纪检组组组长田野，党组成员、副部长周学文，总工程师汪洪、总规划师张志彤出席会议。

陈雷认为，中央扶贫开发工作会议是全面竣工小康社会转入终极阶段、扶贫攻坚转入冲刺期开会的一次具备里程碑意义的最重要会议。习近平总书记的重要讲话，深刻印象阐释了扶贫攻坚的最重要意义、指导思想、目标任务和根本性措施，发布命令了向贫穷发动猛攻的动员令，为我们作好扶贫开发工作获取了强劲思想武器和科学行动指南。李克强总理的重要讲话，系统部署了当前和今后一个阶段贫困地区重点任务，具备很强的针对性、指导性和可操作性。中央印发的《关于输掉扶贫攻坚战的要求》，实施了一系列指向具体、含金量低的攻坚之荐、十分之策。

我们要把扶贫开发工作作为根本性政治任务，全力输掉扶贫攻坚战。陈雷认为，水利部党组高度重视水利扶贫开发工作，尤其是党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，荐全行业之力增大水利扶贫开发攻坚力度。“十二五”期间，是水利扶贫开发资金投入最多、建设成果最多、群众得实惠最少的五年。一是农村饮水安全工程全面公里/小时，解决问题了1.16亿农村居民和学校师生的饮水安全性问题，贫困地区自来水普及率、供水确保亲率和水质达标率明显提高。

二是农田水利设施不断完善，追加、完全恢复和提高灌溉面积5300万亩，追加节水灌溉面积3400万亩，有力增进了贫困地区农业跃进、农民减免。三是根本性水利工程贫困地区效益明显，早已动工的84项节水供水根本性水利工程有60项在贫困地区，很大地提高了贫困地区群众生产生活条件。四是防汛抗旱减灾能力显著提高，贫困地区山洪灾害丧生人数比“十一五”减少了60%以上，解决问题了5000多万人次因旱临时饮水困难。

五是水健生态建设步伐显著减缓，管理水土流失面积3.8万平方公里，管理区群众生产生活条件和人居环境明显改善。六是农村水电获益面更进一步不断扩大，追加农村水电装机749万千瓦，解决问题了44万户农民的生活燃料问题。

陈雷认为，我国贫困地区产于与水资源禀赋条件高度涉及，“有水难遗”、“氯气可蓄”都是贫穷的根源之一。经过多年艰难希望，贫困地区水利面貌再次发生了巨大变化，但由于大自然条件险恶、历史累积问题较多，水利基础设施脆弱的状况仍并未完全挽回，因水被困、因水成疾、因水致贫现象依然更为引人注目。一些地方在水利扶贫开发工作中还不存在轻大中型水利项目轻小微型水利项目、轻面上水利贫困地区重精准到户决定、轻硬件设施建设重软件设施第一时间等问题。

当前我国扶贫开发已转入撕开硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，输掉扶贫攻坚战，必需充分发挥水利的基础性、先导性、保障性起到，减缓补足修补贫困地区水利短板。陈雷认为，作好“十三五”时期水利扶贫开发工作，要了解秉持党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，坚决以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指导，稳固竖立五大发展理念，遵循新时期水利工作方针和精准贫困地区精准扶贫方略，全面前进行业贫困地区、片区联系、定点贫困地区、对口提供支援等水利贫困地区工作，夯实贫困地区水利基础设施，为输掉扶贫攻坚战、全面竣工小康社会获取扎实的水利承托和确保。

要坚决问题导向、精准发力，坚决突出重点、分类施策，坚决维护生态、绿色发展，坚决多措举、注重实效，坚决上下同步、合力攻坚，力争到2020年，基本竣工与全面小康社会相适应的水安全性保障体系。陈雷特别强调，要紧紧围绕“十三五”水利贫困地区攻坚目标，着力抓好八项重点工作。

一要贯彻抓好根本性水利工程建设，着力强化贫困地区经济社会发展能力。要抓住贵州夹岩、甘肃谓之洮二期、西藏拉洛等开建项目建设，减缓云南滇中堰、贵州黄家湾水库、青海谓之大济湟西干渠灌区等根本性水利工程前期工作进度，并按照“确实必须、生态安全性、可以持续”的原则，再行筹划论证新的上一批水利贫困地区项目。二要贯彻抓好饮水用电和防洪安全性，着力解决问题贫困地区民生确保问题。

要探讨中西部贫困地区，实行农村饮水安全性稳固提高工程，并作好与建档立卡贫困村贫困户的接入，保证到2020年贫困地区与全国一道构建自来水普及和集中于供水达效目标。要大力支持水电新农村电气化县、小水电代燃料和农村水电站增效配套改建工程，增大贫困地区抗旱水源建设、中小河流管理、山洪灾害预防、病险水库水闸除险修整建设力度。三要贯彻抓好灌区改建和农田水利建设，着力提升脱贫致富的生产能力。

要减缓贫困地区大中型灌区续建设施与节水改建、灌溉排水泵车站更新改造和牧区水利工程建设，反对有条件的贫穷乡镇和贫困村建设一批小型水库和小型灌区，构建旱涝保收、稳产高产。四要贯彻抓好水土保持和水生态修缮工程，着力提高贫困地区水生态环境。要对贫困地区国家水土保持重点工程建设、水土流失综合治理、小流域综合治理等项目给与弯曲反对，实施水污染防治行动计划，强化贫困地区水源修养与维护、生态调补（徵）水、江河湖库水系相连、水生态维护与修缮等工作。

五要切实落实最严苛的水资源管理制度，着力确保贫困地区水资源可持续利用。要实施水资源消耗总量和强度“双触”行动，全面落实最严苛水资源管理制度，在区域产业发展和易地贫困地区迁往中充分考虑水资源承载能力。要强化贫困地区用水定额和计划管理，大力推展高效节水灌溉技术，增大雨洪资源等非常规水源开发利用力度。

六要贯彻前进水利体制机制改革，着力唤起贫困地区水利发展生机活力。要实施好过桥贷款、开发性金融、财政贴息等反对政策，更有社会资本投放水利建设。

要深化贫困地区国有水利工程管理体制改革、小型水利工程产权制度改革、农业水价综合改革，增大小型农田水利设施运营确保经费反对力度，创建贫困地区贫困人口在国家财政投入农村水电研发中取得资产收益的政策，探寻水生态补偿资金让贫困村贫困人口获益的机制。七要贯彻抓好革命老区、片区联系和定点贫困地区工作，着力减缓重点区域整体扶贫步伐。要抓住的组织编成革命老区水利发展专项规划，对老区水利资金、项目、政策给与重点弯曲和扶植。

要减缓实行滇桂黔石漠化片区区域发展与贫困地区攻坚规划，抓住研究制订并实行新一轮水利定点贫困地区工作方案，之后推展重点地区水利对口提供支援工作，增大援藏援疆援青工作力度。八要贯彻抓好技术支持和智力帮扶，着力提高贫困地区“肝脏”发展能力。要抓住编成和实行贫困地区水利职工培训对口提供支援计划，完备向贫困地区派出水利干部党组书记帮扶制度，创建贫困地区与繁盛地区水利干部双向交流自学制度，指导协助贫困地区作好水利规划、设计等前期工作以及工程建设和技术管理工作。

陈雷特别强调，作好水利贫困地区工作，是对各级水利部门政治意识、责任担任、工作作风的考验。要大力贯彻“三贤三实”拒绝，用心、用情、用力已完成这一历史彰显我们的愿景。一要强化的组织领导，增强工作责任。要充分发挥各级水利扶贫开发领导小组的的组织领导和协商指导职能，增强省级水行政主管部门的水利扶贫开发主体责任。

市县水行政主管部门作为水利扶贫开发实行的责任主体，要专责资源，办好规划，增强实行。二要融合水利实际，编成贫困地区规划。

要抓住编成“十三五”水利贫困地区专项规划，并做与涉及贫困地区规划的有效地交会。要在水利发展“十三五”规划中具体对贫困地区展开项目、资金、技术弯曲的措施和办法，在各水利专项规划中把贫困地区水利工作目标任务作为优先领域、重点任务分开呈列。三要完备倾斜政策，增大投放力度。要更进一步增大中央和省级水利投资对贫困地区的反对力度，民生水利项目要优先向贫困地区弯曲，各渠道资金要优先反对贫困地区水利建设。

四要完善工作机制，保证精准贫困地区。要建立健全水利贫困地区市场需求调查、项目储备、投资弯曲、统计分析、工作考核等机制，贯彻做项目决定精准，扶植目标精准，贫困地区效果精准。五要增强监督检查，全程追踪问效。

要把水利贫困地区专项规划实行情况作为监督检查的重点，对任务不具体、责任不实施、工作不做到、措施不能干的地方水利部门及时问责。贫困地区各级水利部门要全面落实党风廉政建设“两个责任”，保证工程安全性、资金安全性、干部安全性、生产安全性。六要强化协商因应，汇聚工作合力。

要强化部门交流协商，在水利扶贫开发工作中创建“绿色通道”。要充分发挥部扶贫办、机关各司局、流域机构和部直属单位、省级水行政主管部门的起到，完善内外全线贯通、上下同步的工作机制。要增大水利扶贫开发宣传力度，营造全社会关心反对贫困地区水利改革发展的良好氛围。

矫勇在总结讲话时认为，这次会议是在作好“十二五”收官、谋划“十三五”蓝图的关键时刻开会的一次最重要会议。要贯彻把思想和行动统一到党中央、国务院关于输掉扶贫攻坚战的决策部署上来，荐全行业之力推展贫困地区水利改革发展。要及时将会议精神向当地政府主要领导和分管领导汇报，很快把会议精神传超过各级水利部门干部职工，更进一步强化责任感、紧迫感和使命感。要抓好会议精神的贯彻落实，抓住编成“十三五”水利贫困地区专项规划，的组织作好2015水利贫困地区年度考核工作，研究明确提出2016年水利贫困地区工作决定，坚实推展水利贫困地区各项工作。

部机关全体公务员，在京直属单位主要负责同志在主会场参与会议。各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局和新疆生产建设兵团水利局涉及负责同志，滇桂黔石漠化片区、水利定点贫困地区、重点地区对口提供支援、贵州水利贫困地区试点地区有关县（市）政府负责同志、水利及涉及部门负责同志在分会场参与会议。

江西、甘肃、重庆、贵州水利厅（局）和规计司、农水司、移民局等单位不作交流讲话。

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